一方面，零工找工作难，遇到供需相恰需要“运气”；另一方面，用工者找零工也难，有时候转了几条街也找不到想要的工人。为了解决这一难题，为用工者和求职者解决供需不对称的现象，郑州，将在市内五区建设零工市场。

4月20日，记者从郑州市人社局获悉，市政府办公厅印发《郑州市市内五区规范化零工市场建设实施方案》，要求，各区至少建立1个功能齐全的可提供综合性服务的零工市场，把零工市场建成为用工双方的“暖心桥”“避风港”。

各区至少建立1个零工市场

根据《方案》，市内五区要深入调研，根据本区用工特点及零工群体基数，结合本区建设规划和资源，合理布局，规范赋能，突出特点，美化环境。选择交通便利、零工揽活儿聚集的地点设立零工市场，方便劳务双方供求对接、集中服务。按照工作要求，各区至少建立1个功能齐全的可提供综合性服务的零工市场；根据实际需要，可在零工揽活儿聚集点、用工招工集中地建立零工市场分站点，分站点提供基本服务，灵活多样；各区结合实际制定规范化零工市场建设方案，建设与当地零工群体规模和用工需求相匹配的规范化零工市场。

规范运营 为零工和用工主体提供服务

零工市场，不仅仅是一个提供的集中化的“空间”，还应有配套的服务举措。

《方案》指出，零工市场要以“政府主导、市场化运营”为重点，公共人力资源服务机构参与职能服务，为零工和用工主体提供信息登记、职业技能培训（鉴定）、劳务维权、政策咨询、劳务合同和用工协议签订指导等公共服务。

此外，为了便于管理，零工市场要统一名称标识，统一服务内容，统一办事流程。结合零工和用工主体需求，合理配置市场规模和业务资源，逐步完善服务内容，可增加工伤保险、住房保障、随迁子女教育等服务项目。适应社会发展和疫情防控常态化的要求，开发手机 APP 小程序，通过手机小程序，广大零工和用工主体足不出户，即可实现求职和招工需求，形成线上线下服务相结合的市场格局，为零工和用工主体提供更全面更便捷有效的综合服务。

规范标准 为零工提供服务

《方案》指出，我市零工市场的名称标识统一为：郑州市 XX 区（XX 行业）零工（劳务）市场。标识的字体、材质、规格等统一设计制作。

建筑规模和面积，各区根据本地零工和用工群体的数量情况，合理规划市场规模；已有房屋和场所的，可在原基础上进行改扩建，公共服务区域一般不少于500平方米。市场选址应靠近零工揽活儿聚集点，交通便利，有停车区域，具备遮风避雨等功能；其它建设标准如装修标准、办公设备、便民设施等结合本区实际执行。

零工市场内设综合服务区、零工待工区、安全管理区。综合服务区设四个服务窗口：求职（用工）登记、技能培训（评价）、劳务维权、政策咨询；零工待工区设劳务交易洽谈和求职用工信息发布两个功能区域，提供防疫测温、休息等候、饮水、急救药箱等设施用品，放置宣传资料、政策手册，公布服务热线等；安全管理区设保安值班室和监控室。根据需要，可相应增加超市、餐饮等生活服务功能区域。

此外，零工市场还要制定统一的管理制度和业务流程，规范服务用语和服务行为，明确工作人员职责，面向零工和用工主体提供快捷便利的服务。

明确时间节点 5月底前完成选址

《方案》还为零工市场建设明确了时间点：

5月底前，完成零工市场选址、立项、审批等开工前准备；

9月底前，完成建设施工，零工市场用房和配套设施建设必须确保工程质量，建设选址应符合房屋建筑安全及建设规划有关规定。

10月底前，做零工市场运营前准备，要具备业务办理、停车、遮风避雨、防暑防寒、秩序维 护等基本服务功能。运行服务过程中，要根据零工和用工主体需求，不断充实完善各项服务功能。

11月1日至12月10日为零工市场试运营阶段，按照市场运营规范化、功能布局标准化、服务管理制度化、服务手段信息化、工作队伍专业化、服务理念人性化建设标准，做好试运营工作，发现问题及时整改解决。

12月30日前，完成零工市场建设验收工作。

把零工市场建成为用工双方的“暖心桥”

在运营中，《方案》明确，要以多种形式、多渠道开展全方位政策宣传，增强零工市场的影响力，引导零工和用工主体到零工市场找活招工。

同时，制定面向零工和用工主体劳务双方的优惠政策，建立求职和招工信息台账，做好就业信息及时精准推送。针对工程建设等大量使用零工的行业企业，探索建立劳务派遣用工制度，确保零工工资按时足额发放，杜绝欠薪现象发生。努力把零工市场建成为用工双方的“暖心桥”“避风港”，促进我市人力资源市场健康有序发展，使广大零工和用工主体都得到便捷、舒适、放心的服务。

郑报全媒体记者 李娜 通讯员 付鹏辉